Tek nakon što su iz Ministarstva mora, prometa i infrastrukture dobili nalog da odgovore na naš upit o zakonitosti procedure uvođenja “privremene regulacije prometa” u Podstrani dobili smo dopis iz Hrvatskih cesta u čijem je potpisu Jerolim Tomasović, dipl.ing.grad., voditelj Tehničke ispostave Split.
U odgovoru se jasno navodi da Hrvatske ceste d.o.o. nisu davale suglasnost niti sudjelovale u donošenju predmetne odluke, ali slijedi i pojašnjenje “jer se ista odnosi na prometnice koje nisu dio mreže državnih cesta“, pa nije jasno jesu li Hrvatske ceste odbile dati suglasnost i sudjelovati u donošenju odluke jer se ne smatraju nadležnima ili općinska vlast Podstrane nije ni tražila suglasnost jer ih ne smatraju nadležnima.
U dopisu smo dobili i detaljno pojašnjenje procedure koja kaže da prema odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, jedinice lokalne samouprave nadležne su za upravljanje i uređenje prometa na nerazvrstanim cestama na svom području. Jedinica lokalne samouprave može, temeljem odgovarajućih akata, donijeti rješenja o privremenom ili trajnom zatvaranju pojedinih nerazvrstanih prometnica, izmjeni smjera vožnje na istima i sl., uz obvezu da rješenja budu u skladu s propisanom procedurom (izrada i ovjera prometnog elaborata te suglasnost nadležnog policijskog tijela).
Dva detalja upadaju u oči:
- prometni elaborat mora biti ovjeren. Ne navodi se tko ga ovjerava, ali je očito da nije dovoljno prilikom donošenja odluke o zatvaranju cesta pozvati se na dokument koji u svom naslovu ima riječ eleborat a koji nitko nije vidio i ovjerio.
- suglasnost nadležnog policijskog tijela?! Iako smo već pisali da i prenijeli dopis u kojem policija ne daje suglasnost ako je prometna regulacija privremena iz Hrvatskih cesta ipak naglašavaju da suglasnost mora dati nadležno policijsko tijelo.
Za izmjene u režimu prometa na mreži javnih cesta nadležne su Hrvatske ceste d.o.o. (za državne ceste), odnosno Županijska uprava za ceste (za županijske i lokalne ceste).
Međutim, postoje odredbe koje se odnose na međusobnu koordinaciju i usklađivanje u prometu, te procedure zatvaranja cesta i donošenja odluka o privremenim ili trajnim promjenama.
Ključno je da općine ili lokalne jedinice za zatvaranje nerazvrstanih cesta ili mijenjanje režima prometa moraju provesti odgovarajuću proceduru, uključujući ovjereni prometni elaborat i suradnju s policijom, a za ceste koje nisu dio državne mreže, Hrvatske ceste ili Županijska uprava za ceste nisu uključene u postupak, što znači da takve regulacije ne moraju imati njihovu suglasnost, osim ako se tom regulacijom promet ne preusmjerava na ceste kojima je drugi nadležni upravitelj, a u Podstrani je promet preusmjeren na državnu cestu D-8.
Članak 8. stavak (2) Pravilnika o opravdanim slučajevima i postupku zatvaranja javne ceste
“Ako se kod zatvaranja javne ceste promet mora preusmjeriti na ceste kojima upravlja drugi nadležni subjekt, izdavatelj odluke o zatvaranju javne ceste mora ishoditi i odgovarajuću suglasnost drugog nadležnog subjekta.”
Iz dopisa gospodina Tomasovića jasno je da Hrvatske ceste d.o.o. koje su upravitelj državne ceste D-8 nisu dale potrebnu suglasnost.
